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乐施会呼吁富裕国家增加气候融资透明度
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联合国气候变化大会第19次缔约方会议(COP19)于11月11日在波兰华沙开幕。气候融资是此次会议的重要议题。乐施会发现,由于富裕国家在气候融资上的账目不清和不透明,贫穷国家无法获知有多少资金可以协助他们应对气候变化的影响。





在对最大气候融资国于2013至2015年期间所投放的资金进行研究后,乐施会呼吁发达国家清楚列明今年及未来几年将预留多少资金,用来支持贫穷国家对抗气候变化及减少排放。





乐施会气候发言人Kelly Dent表示:“年复一年的不确定性,使贫穷国家无法采取行动来保护本国的国民,也加剧了谈判桌上的不信任。”





乐施会发现:



• 24个发达国家尚未确定今年的气候融资拨款。而明年情况将更不乐观,因为共同提供81%的“快速启动资金”的国家仍未公布任何数字。目前,只有英国一个国家公布了其2015年的气候融资计划。



• 乐施会预计,尽管发达国家声称在2013年投放在气候融资的总金额达163亿美元,但因部分国家把预计还款计算在内,实际预算拨款净额可能仅有约76亿美元。而联合国气候变化会议上正式公布的金额只有83亿美元,数字上仍存在许多问号。



• 无论76亿还是163亿美元,都是远低于发展中国家用于适应气候变化所需的最低金额,即27亿至超过100亿美元不等。反之,发达国家在2005-2011年期间的化石燃料补贴支出却高达每年550亿至900亿美元;荷兰正花费10亿欧元,用于保护其低地免受洪水影响;澳大利亚将斥资120亿美元,到2018年解决国内供水紧张。



• 因为计算方法的复杂和模糊,我们无法获知今年发达国家的承诺较之往年有何区别,但大多数国家的融资水平已经进入平台期(如荷兰)或者已经开始下降(如瑞典)。



• 气候变化行动并没有专门的附加资金,而是大多来自海外援助预算的重新划拨或气候相关发展援助预算中的其他资金。



只有美国、欧盟、日本及新西兰坚持去年的协议,明确如何增加各自拨款额,才能实现至2020年每年拨款1,000亿美元的承诺。然而,他们递交的意见书中提出的问题比答案还多,无法保证兑现1,000亿美元的承诺。





Kelly Dent说:“富裕国家一边保护自己的后花园,一边继续投资于加剧气候变化的重污染能源。”



“更高透明度、问责性和明确各个国家将如何增加资金的计划是至关重要的。富裕国家不应再逃避这个重要问题。如果他们继续逃避,更多饥饿人口、更具破坏性的气候变化排放量,以及进一步的不信任将会出现,2015年达成全球气候协议的期望也无法实现。”





关于乐施会



乐施会是一个独立的发展及人道援助机构,致力于消除贫困,以及与贫困有关的不公平现象。我们认为贫困多源于不公平,要消除贫困,必须配以经济、社会及结构性的改革。我们与面对贫困的个人和伙伴机构合作,一起推动发展项目、人道救援项目、政策倡导及公众教育等工作。香港乐施会于1976年成立以来,共在超过70个国家或地区推行扶贫发展及救灾工作。香港乐施会也是乐施会国际联会的创会成员,联会成员于94个国家开展扶贫工作。





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