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减排不力将让发展中国家额外承担数千亿美元经济损失
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减排不力将让发展中国家额外承担数千亿美元经济损失

乐施会报告详述全球升温3摄氏度与2摄氏度相比成本攀升情况

 


乐施会今日发出警告:如果减排承诺未能有效付诸行动,全球升温将达3摄氏度,这将导致2050年前,发展中国家同时面临7900亿美元的气候变化适应支出以及每年1万7千亿美元的经济损失。乐施会在巴黎气候大会召开前,发布最新报告《巴黎气候谈判的破局者》,就巴黎协议提出了7项建议,以帮助贫困人群应对气候变化。

 


根据乐施会委托国际机构“气候分析”进行的研究显示,如果全球升温2摄氏度,2050年之前,发展中国家每年需要支出5200亿元用于应对气候变化;但如果升温3摄氏度,发展中国家每年将必须多支出2700亿美元,即总额达到每年7900亿美元。和全球升温2摄氏度相比,这意味着发展中国家每年需要多支付超过50%的资金用于应对气候变化。

 


此外,如果全球升温达到3摄氏度,发展中国家到本世纪中还将面临每年1万7千亿美元的经济损失。而升温2摄氏度,经济损失为1万1千亿,额外产生的6000亿美元损失相当于去年富裕国家提供发展援助的4倍,上述这些问题是是各国领导人参加巴黎气候大会时需要讨论和解决的问题。

 


乐施会巴黎气候大会发言人王彬彬说:“我们可以看到气候协议正趋于达成,但现有的承诺还远远不够。我们的报告显示贫困人群面临的挑战很大程度上归因于气候变化,但他们并不是气候变化的始作俑者。”

 


“各国领导人需要进一步加强应对气候变化的决心。我们需要加大减排力度并为那些正面临不可预测的洪涝、干旱和饥饿的脆弱社区和人群提供更多的气候资金,帮助他们适应气候变化和生存。巴黎气候大会必须着重讨论气候变化给人类造成的损失,这样才能达成对贫困人群更有利的气候协议。”

 


即使是现在,把所有的气候适应资金都提供给15亿发展中国家小农,他们每人每年也仅能获得3美元,用于应对洪涝、严重干旱和其他极端气候灾害。而3美元在很多发达国家中,仅仅是一杯咖啡的价钱。

 


超过150个国家已作出减排承诺,提交国家自主决定贡献(INDCs),此举被视为巴黎协议达成的奠基石。但即使INDC中的所有目标均能达成,全球升温仍将达致大约3摄氏度。这不符合联合国制定的2摄氏度的目标,更不要说满足超过100多个发展中国家以及乐施会所呼吁的1.5摄氏度的目标了。

 


目前,帮助贫穷国家适应气候变化和低碳发展的气候资金承诺,仅仅维持到2020年。2020年后的气候资金事宜并未取得有效进展,亟需在巴黎谈判上得到解决。此外,按照6年前哥本哈根的谈判成果,目前还需要更多资金投入才能兑现2020年前每年1000亿美元的承诺。

 


此外,目前针对气候适应的资金投入很少,乐施会评估,在2013年到2014年期间, 公共气候资金达200亿美元,但其中仅有30-50亿美元用于气候适应,乐施会评估显示最少50%的配比才符合要求。

 


在最新的报告中,乐施会展示了自哥本哈根谈判失败后国际环境发生的变化,这其中包括《中美气候变化联合声明》的发表,中美声明为气候对话带来了新的生机,尤其是在可再生能源利用方面;再比如联合国秘书长潘基文、教皇弗朗西斯以及伊斯兰教宗教领袖等在内的知名人士也发表声明关注气候变化。国家自主决定贡献(INDCs)的提交也有助于气候协议的达成,但需要注意的是,在提交INDCs的国家中,包括印度和中国在内的发展中国家承诺完成或者超过他们应承担的减排合理份额,而富裕国家需要做出更多贡献。

 


该报告同样强调了使巴黎协议能更多的考虑贫困人群权益的建议,包括:

—— 解决气候适应资金不足的问题,包括同意将至少50%的公共气候资金用于气候适应;或者指定明确的目标,即在2020年前至少投入350亿美元,在2025年前每年至少投入500亿美元;

—— 除传统富裕国家外,包括俄罗斯、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯和新加坡在内的新兴国家增加对气候资金的支持;

—— 达成强有力的审议机制,促使政府承诺从2020年后加大减排力度,并于此后每5年审议1次,以保证将气候谈判的结果引向正确的方向;

 —— 达成富裕国家带头逐步淘汰化石能源的长期目标  —— 提升按比例增加的气候资金的可预见性,以便发展中国家在了解资金额度的基础上制定和实施适应和发展规划;

——确保气候资金的新来源,例如“欧盟碳排放交易机制”,避免将原有援助资金转移入气候资金预算;

—— 关注因气候变化造成的损失与损害,以确保贫困人群在无法适应气候变化时能够获得所需支持;


王彬彬表明:“巴黎协议应为今后全球应对气候变化奠定坚实基础。巴黎协议只有更多关注贫困人群的权益,才会更具有效力。”

 


乐施会呼吁此次谈判在气候资金上取得进展,尤其关注气候适应和女性需求,并在减排议题上达成更多承诺。


图片及其他展示气候变化的人类影响的证据的相关链接:

Viet Nam (越南)–海岸线侵蚀和土地盐碱化;社区使用可再生能源

Laos (老挝) –稻农适应气候变化

Cambodia (柬埔寨) – 由于水坝垮塌淹没峡谷,村民面临撤离

Honduras (洪都拉斯) –咖啡树锈病对种植咖啡的小农的影响

 


编者注:

乐施会委托“气候分析”(Climate Analytics)进行调研。通过AD-RICE模型得到的结果经过调整为 2012美元值。通过将不同假设带入模型获得投影(例如部门数量、适应选择、损害函数(一个与由于气候变化导致的经济损失和未来升温程度相关的数学表达式)和折现率(现值和未来资金流动的比率)。该模型预测对于输入的参数的变化很敏感,因此获得的结果是相对准确的,可以被理解为是对严重程度的反映。因此,显示的数量约为100亿美元。通过模型得到的确切数据位:到2050年发展中国家可能面临每年7940亿美元的气候适应开支,即与升温控制在2摄氏度以下(约为每年5200亿美元)相比,每年额外花费2740亿美元。考虑到AD-RICE从上至下的性质和高水平的聚合,所得结果还是保守估计。 经济损失和适应开支都可能要比模型投影得到的结果高出许多。请点击此处获取模型的标定和研究结果



 

封面图:Bounthit Inthavong, Tao Than village, Laos. Photo: Tessa Bunney/Oxfam

 

关于乐施会:

乐施会是一个国际扶贫发展机构,旨在推动民众力量,消除贫穷。

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电话:01065512635-623

邮箱:ysong@oxfam.org.hk




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